伴著春天的步伐，一年一度的全國兩會如期而至?！笆逦濉遍_局之年，這場春天的盛會承載著特殊使命，代表委員們肩負(fù)職責(zé)、不負(fù)人民重托，積極建言獻(xiàn)策、共商發(fā)展大計，正書寫著凝心聚力、真抓實干的嶄新篇章。

習(xí)近平總書記深刻指出，要更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義。這一重要論述，鮮明標(biāo)定了中國式現(xiàn)代化的法治底色，飽含著深厚的為民情懷與堅定的法治擔(dān)當(dāng)。今年全國兩會上，保障和促進(jìn)社會公平正義再次成為與會代表委員熱議的焦點、全社會的共同期盼。

法治護(hù)營商 激活發(fā)展活力

更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，要以法治穩(wěn)預(yù)期、強信心，確保各類經(jīng)營主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

作為全程參與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法的全國人大代表，北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕深知，要讓紙面上的平等保護(hù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)家的踏實安心，必須從配套制度、執(zhí)法司法、監(jiān)督體系、資源支持等多維度協(xié)同發(fā)力。對此，她建議，加快出臺實施條例和配套細(xì)則，健全動態(tài)市場準(zhǔn)入機制，破除“玻璃門”“彈簧門”等隱性壁壘；推行涉企案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，全面落實善意文明執(zhí)行，避免“一刀切”執(zhí)法、過度執(zhí)行影響企業(yè)正常經(jīng)營；強化剛性監(jiān)督，將民營經(jīng)濟(jì)法治保障納入地方績效考核，讓平等保護(hù)不打折扣。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺后，最高法于2025年8月發(fā)布了25項具體落實措施，涵蓋加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、解決拖欠民營企業(yè)賬款問題、依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部腐敗等方面，把依法平等保護(hù)落實到具體案件審判執(zhí)行工作中。

在湖北，2025年全省法院依法審結(jié)各類涉企案件704205件，在全國首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度并將其貫穿辦案全過程，在依法化解糾紛的同時，尋求對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的“最優(yōu)解”。

隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)、法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，當(dāng)事人和全社會對執(zhí)行工作的期待已不僅是“高效兌現(xiàn)”，更要求“規(guī)范文明”。全國人大代表、湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮表示，既要讓勝訴判決轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，也要最大限度減少對被執(zhí)行企業(yè)正常經(jīng)營的影響。

過去一年，湖北法院持續(xù)深化執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，聯(lián)合住建部門出臺公積金聯(lián)動執(zhí)行指引，協(xié)同民航、鐵路等單位整治失信被執(zhí)行人規(guī)避限高令行為，強化失信聯(lián)合懲戒；狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行案款管理和“終本”案件適用，對違規(guī)終本、消極執(zhí)行等問題堅決糾治，對申訴信訪、長期未結(jié)等重點案件一律實行“一案雙查”，以嚴(yán)管倒逼公正。全省法院全年執(zhí)結(jié)案件49.02萬件，執(zhí)行到位金額608.45億元，用實干兌現(xiàn)司法承諾。

司法對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，既體現(xiàn)在平等對待、規(guī)范執(zhí)行，也體現(xiàn)在對創(chuàng)新創(chuàng)造的堅定護(hù)航。全國人大代表、揚子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長、總裁徐浩宇對記者說：“近年來國家持續(xù)加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)力度，讓我們真切感受到營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心更加堅定?！?/p>

江蘇法院近年來在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域成效顯著，尤其在醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)、商業(yè)秘密保護(hù)方面亮點突出。結(jié)合親身感受，徐浩宇代表表示：“法院不僅構(gòu)建起生物醫(yī)藥領(lǐng)域全鏈條知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，強化技術(shù)調(diào)查官專業(yè)支撐，依法嚴(yán)懲侵權(quán)行為，還發(fā)布全國首個生物醫(yī)藥領(lǐng)域海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，主動上門為企業(yè)紓困解難，以公正高效司法為醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力?！?/p>

談及當(dāng)前醫(yī)藥企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的痛點與堵點，徐浩宇代表認(rèn)為，主要集中在商業(yè)秘密維權(quán)舉證難、侵權(quán)賠償與研發(fā)投入不匹配、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則有待細(xì)化等方面。對此，他建議，推動法院與知識產(chǎn)權(quán)局、藥品監(jiān)管部門建立信息共享和訴調(diào)對接平臺，完善全鏈條協(xié)同；針對中醫(yī)藥的特殊性，細(xì)化專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及侵權(quán)認(rèn)定規(guī)則，完善中醫(yī)藥商業(yè)秘密侵權(quán)的救濟(jì)路徑；依法幫扶企業(yè)解決國際市場專利訴訟狙擊、核心技術(shù)與臨床數(shù)據(jù)跨境流動等監(jiān)管問題，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新藥高質(zhì)量“出?！?。

以法治“力度”提升民生“溫度”

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

法治的溫度，體現(xiàn)在個案公正里，體現(xiàn)在對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的平等保護(hù)與精準(zhǔn)救助中。方燕代表對此感受尤為深切。“今年是我律師執(zhí)業(yè)的第33個年頭，連任兩屆全國人大代表讓我深知肩上責(zé)任之重。我始終把‘一老一小’、困難群眾等特殊群體的法治保障放在心頭?！倍嗄陙恚龍猿稚钊牖鶎诱{(diào)研、積極建言，推動完善收養(yǎng)制度、強化病殘兒童福利保障，相關(guān)建議被民法典及有關(guān)部門采納落實。在上海、浙江等地調(diào)研時，她欣喜地看到，各地法院設(shè)立涉老法庭、完善專門審判機制，讓老年人在司法活動中更有尊嚴(yán)、更加便利。她表示，今年將繼續(xù)關(guān)注老年人權(quán)益保障，圍繞推進(jìn)適老化改造、規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展等議題建言獻(xiàn)策，推動司法保護(hù)與社會政策同向發(fā)力，讓老年人安享晚年。

家庭暴力絕非“家務(wù)事”，而是事關(guān)公民權(quán)益、社會安寧的重要法治命題。2026年3月1日，反家庭暴力法迎來實施十周年。全國人大代表、太原市公安局治安支隊四級高級警長楊蓉立足一線執(zhí)法實踐，建議對反家暴法貫徹執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法檢查，重點檢查各級政府及公安、法院、民政、婦聯(lián)等責(zé)任主體履職情況，強制報告、緊急庇護(hù)、人身安全保護(hù)令等核心制度落實效果，以更強法律監(jiān)督破解落地難題。

“反家暴不是單一部門的‘獨角戲’，而是需要全社會協(xié)同發(fā)力的‘大合唱’。開展專項執(zhí)法檢查是織密反家暴防護(hù)網(wǎng)的關(guān)鍵舉措，必將進(jìn)一步提升全社會反家暴意識與能力，為建設(shè)平等和睦的家庭關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定奠定堅實法治基礎(chǔ)?！睏钊卮碚f。

“‘十五五’規(guī)劃綱要草案明確提出‘強化未成年人關(guān)愛保護(hù)’。”今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫繼續(xù)關(guān)注未成年人司法保護(hù)。他表示，人民法院在依法公正裁判、彰顯社會公道的同時，應(yīng)當(dāng)幫助罪錯未成年人改過自新、順利回歸社會，強化審判與專門教育、專門矯治教育的有效銜接，通過以案普法向全社會傳遞預(yù)防也是保護(hù)、懲治也是挽救的鮮明導(dǎo)向，以少年法庭改革創(chuàng)新，助力未成年人健康成長和社會長治久安。

來自教育一線的全國人大代表、福建省泉州市晉光小學(xué)黨支部書記、校長曾旭晴提出，校園周邊安全、學(xué)生個人信息保護(hù)、食品藥品安全等都是家長最關(guān)切的民生大事，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)從“坐堂履職”轉(zhuǎn)向“有效治理”，推動審判下沉、服務(wù)前置、數(shù)字賦能、多方聯(lián)動，以公益訴訟筑牢未成年人公共利益保護(hù)屏障。

針對基層司法服務(wù)存在的力量不足、線索發(fā)現(xiàn)滯后等問題，曾旭晴代表建議：優(yōu)化基層司法履職考核機制，強化激勵導(dǎo)向；健全侵害未成年人權(quán)益線索強制報告與司法銜接機制；構(gòu)建法院、檢察、公安、教育、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門信息共享、要案會商、聯(lián)合普法的常態(tài)化協(xié)作體系，以閉環(huán)治理守護(hù)未成年人健康成長。

“要立足司法辦案，切實維護(hù)人民群眾的具體利益?！庇蝿駱s代表認(rèn)為，人民法院作為審判機關(guān)，辦理的是司法個案，解決的是具體問題，必須積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，向社會提供更多更好的司法“產(chǎn)品”，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

法治力量下沉基層 治理效能精準(zhǔn)提升

基層治理是國家治理的基石。全國各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索法治服務(wù)基層、融入基層、扎根基層的有效路徑，以法治力量夯實基層公平正義根基。

近年來，中國法學(xué)會扎實推進(jìn)法學(xué)會基層服務(wù)站點工作，積極融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，動員廣大法學(xué)法律工作者積極參與黨委和政府重大決策論證、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等工作，打造功能優(yōu)化、運行高效、特色鮮明的法學(xué)會基層服務(wù)站點體系。

法治力量下沉一線，基層實踐百花齊放：浙江精準(zhǔn)對接新興產(chǎn)業(yè)需求，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供專業(yè)法治智庫支撐；湖南推動站點進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“零距離”送到企業(yè)身邊；海南主動服務(wù)自由貿(mào)易港法治建設(shè)，以法治護(hù)航對外開放；黑龍江在邊境城市設(shè)立涉外法律服務(wù)工作站，助力企業(yè)破解中俄貿(mào)易法律壁壘；吉林以數(shù)智化賦能法律服務(wù)，線上快速響應(yīng)群眾急難愁盼……法學(xué)會基層服務(wù)站點服務(wù)觸角隨綜治網(wǎng)格延伸至社會治理最前端，讓公平正義在基層落地生根。

全國人大代表、中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長王洪祥表示，下一步，中國法學(xué)會將持續(xù)發(fā)力，大力推動法學(xué)會基層服務(wù)站點入駐縣級綜治中心開展工作，推動法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化，規(guī)范化、精細(xì)化運行，聚焦在法治軌道上依法化解矛盾糾紛，扎實做好矛盾糾紛化解工作，建立貫通各級的法學(xué)專家資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用；聚焦?jié)M足人民群眾高品質(zhì)、多元化法律需求，及時為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)；聚焦提升全民法治意識和法治素養(yǎng)，持續(xù)開展群眾喜聞樂見的普法宣傳，努力打造法學(xué)會服務(wù)法治實踐的精品名牌，更好服務(wù)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)。

檢察為民傳遞司法溫度。2025年12月8日，最高人民檢察院在上海召開專題會議，面向全國推廣上海檢察機關(guān)矛盾風(fēng)險預(yù)防化解“五有”工作法。全國人大代表、上海市人民檢察院黨組書記、檢察長陳勇向記者介紹，“五有”是指“源頭預(yù)防案案有質(zhì)效、接收受理時時有渠道、分流辦理事事有回音、矛盾化解樁樁有措施、為民解難件件有溫度”，每一個環(huán)節(jié)背后，都承載著關(guān)乎群眾切身利益的民生故事。

2024年，上海檢察機關(guān)運用“五有”工作法，對一起涉老輕傷害案件啟動“檢調(diào)對接”程序，融化涉事雙方心中的堅冰，最終促成刑事和解，依法作出相對不起訴決定。針對案件中發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險，檢察機關(guān)制發(fā)檢察建議，協(xié)同相關(guān)部門建立安全監(jiān)管協(xié)作機制，將個案辦理成效擴(kuò)展為行業(yè)規(guī)范的成果，筑起一道堅實而溫暖的法治屏障。

陳勇代表介紹，“五有”工作法正是在這樣的實踐中總結(jié)提煉、系統(tǒng)集成而來。它堅持源頭預(yù)防為先，暢通受理渠道，明晰分流路徑，強化閉環(huán)辦理，推動矛盾從根本上化解，把司法為民的初心融入每一起案件、每一次辦理，有效回應(yīng)了群眾對公正與效率的更高期待。

深化改革創(chuàng)新 激發(fā)法治動能

今年全國兩會期間，圍繞深化改革創(chuàng)新的建言獻(xiàn)策十分活躍，從深化法治領(lǐng)域改革、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，到數(shù)字賦能提質(zhì)增效，代表委員們聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，談思路、提對策、謀實招。

一年來，人民法院深入踐行習(xí)近平法治思想，有力推進(jìn)司法公開、提升司法效率、強化司法管理，各項工作取得新進(jìn)展新成效。圍繞司法體制改革提質(zhì)增效，聶鑫委員提出針對性建議。

他認(rèn)為，員額制改革推動法官隊伍更加正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，但法院對人才的吸引力下降、優(yōu)秀法官養(yǎng)成體系不健全等問題仍待破解。他建議，設(shè)立助理法官崗位，賦予一定辦案權(quán)限，由員額法官指導(dǎo)監(jiān)督，打通法官助理到員額法官的培養(yǎng)鏈條。同時優(yōu)化法官遴選制度，采取逐級遴選與本級選拔并行，拓寬來源渠道、穩(wěn)定職業(yè)預(yù)期，激發(fā)隊伍內(nèi)生動力。

人民群眾是感受公平正義、評價司法公正的主體。針對司法公開與司法責(zé)任制，聶鑫委員表示，司法公開是法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，以裁判文書公開、庭審公開、流程公開、執(zhí)行信息公開為載體，構(gòu)筑起最廣泛的民主監(jiān)督。他建議，持續(xù)深化規(guī)范司法公開，細(xì)化完善司法權(quán)責(zé)與監(jiān)督機制，加強司法人員懲戒與權(quán)益保障，堅持讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，以全過程人民民主確保司法公正。

改革創(chuàng)新的實踐落點，最終體現(xiàn)在破解發(fā)展難題、服務(wù)人民群眾的具體行動中。作為超大城市治理的先行者，上海法院面對收結(jié)案量均突破百萬件的現(xiàn)實壓力，緊扣城市規(guī)模大、人口密度高、糾紛類型新、治理鏈條長的鮮明特點，走出一條符合超大城市治理規(guī)律的司法改革新路。

全國人大代表、上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇介紹，2025年上海法院將“推動訴訟服務(wù)在綜治中心全覆蓋”和“推動巡回審判在各街鎮(zhèn)全覆蓋”作為重點工作，積極融入超大城市治理整體布局，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解、法治支撐、案件銜接等功能，推動糾紛解決從“單兵作戰(zhàn)”向“多元共治”躍升，主動疏解壓力、落實司法為民、深度參與基層治理。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是黨和國家長期堅持的一項基本刑事政策，對我國刑事法治建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用?！笆逦濉币?guī)劃建議和2025年中央政法工作會議均重申“全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”。對此，賈宇代表表示，寬嚴(yán)相濟(jì)不是“寬”與“嚴(yán)”的簡單疊加，而是法治精神與治理智慧的深度融合。

立足刑事犯罪結(jié)構(gòu)深刻變化新形勢，上海法院以數(shù)字法院建設(shè)賦能刑事司法，一方面，通過司法大數(shù)據(jù)分析、比對、碰撞，自動抓取犯罪性質(zhì)、前科劣跡、賠償情況等要素，更好賦能“嚴(yán)”的精度、“寬”的準(zhǔn)度；另一方面，注重強化數(shù)字賦能一域問題的協(xié)同治理，形成重點領(lǐng)域社會風(fēng)險防控、安全風(fēng)險提示等治理報告，推動刑事審判從“事后治罪”向“事前預(yù)防、源頭治理”延伸，實現(xiàn)“審理一案、治理一片”。

公平正義，國之基石。更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是法治建設(shè)的永恒主題。從特殊群體的暖心守護(hù)，到民營經(jīng)濟(jì)的平等護(hù)航；從勝訴權(quán)益的堅決兌現(xiàn)，到矛盾糾紛的源頭化解；從個案公正的不懈堅守，到社會治理的有效提升，法治建設(shè)始終堅持以人民為中心，用一個個案件、一項項舉措、一件件實事，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田。